中华人民共和国进出口商品检验法

日期:2015-12-30

第一章 总则


第一条为了加强进出口商品检验劳动,标准进出口商品检验作为,维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益,增进对外经济贸易关系的顺遂发展,制定本法。

第二条国务院设立进出口商品检验部门(以下简称国家商检部门),主管全国进出口商品检验劳动。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构(以下简称商检机构)办理所辖地区的进出口商品检验劳动。

第三条商检机构和经国家商检部门许可的检验机构,依法对进出口商品实施检验。

第四条进出口商品检验应当按照保护人类健康和平安、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈作为、维护国家平安的原则,由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)并公布实施。

第五条纳入目录的进出口商品,由商检机构实施检验。

前款限定的进口商品未经检验的,不准销售、使用;前款限定的出口商品未经检验合格的,不准出口。

本条第一款限定的进出口商品,其中符合国家限定的免予检验条件的,由收货人或者发货人申请,经国家商检部门审查批准,可以免予检验。

第六条必须实施的进出口商品检验,是指确定纳入目录的进出口商品是否符合国家技术标准的强制性要求的合格评定活动。

合格评定程序包括:抽样、检验和检查;评估、验证和合格包管;注册、认可和批准以及各项的组合。

第七条纳入目录的进出口商品,按照国家技术标准的强制性要求实行检验;尚未制定国家技术标准的强制性要求的,应当依法及时制定,未制定之前,可以参照国家商检部门指定的国外有关标准实行检验。

第八条经国家商检部门许可的检验机构,可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托,办理进出口商品检验鉴定业务。

第九条法律、行政法规限定由其他检验机构实施检验的进出口商品或者检验项目,依照有关法律、行政法规的限定办理。

第十条国家商检部门和商检机构应当及时收集和向有关方面提供进出口商品检验方面的讯息。

国家商检部门和商检机构的劳动人员在履行进出口商品检验的职责中,对所知悉的商业奥妙负有保密义务。


第二章 进口商品的检验


第十一条本法限定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代劳人,应当向报关地的商检机构报检。海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。

第十二条本法限定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代劳人,应当在商检机构限定的地点和期限内,接受商检机构对进口商品的检验。商检机构应当在国家商检部门统一限定的期限内检验完成,并出具检验证单。

第十三条本法限定必须经商检机构检验的进口商品以外的进口商品的收货人,发现进口商品质量不合格或者残损短缺,需要由商检机构出证索赔的,应当向商检机构申请检验出证。

第十四条对重要的进口商品和大型的成套设备,收货人应当依据对外贸易合同约定在出口国装运前实行预检验、监造或者监装,主管部门应当加强监督;商检机构按照需要可以派出检验人员参加。


第三章 出口商品的检验


第十五条本法限定必须经商检机构检验的出口商品的发货人或者其代劳人,应当在商检机构限定的地点和期限内,向商检机构报检。商检机构应当在国家商检部门统一限定的期限内检验完成,并出具检验证单。

对本法限定必须实施检验的出口商品,海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。

第十六条经商检机构检验合格发给检验证单的出口商品,应当在商检机构限定的期限内报关出口;超过期限的,应当重新报检。

第十七条为出口危险货物生产包装容器的企业,必须申请商检机构实行包装容器的性能鉴定。生产出口危险货物的企业,必须申请商检机构实行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定合格的包装容器的危险货物,不准出口。

第十八条对装运出口易腐烂变质食品的船舱和集装箱,承运人或者装箱单位必须在装货前申请检验。未经检验合格的,不准装运。


第四章 监督办理


第十九条商检机构对本法限定必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品,按照国家限定实施抽查检验。

国家商检部门可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。

第二十条商检机构按照便利对外贸易的需要,可以按照国家限定对纳入目录的出口商品实行出厂前的质量监督办理和检验。

第二十一条为进出口货物的收发货人办理报检手续的代劳人办理报检手续时应当向商检机构提交授权委托书。

第二十二条国家商检部门可以按照国家有关限定,经过考核,许可符合条件的国内外检验机构承担委托的进出口商品检验鉴定业务。

第二十三条国家商检部门和商检机构依法对经国家商检部门许可的检验机构的进出口商品检验鉴定业务活动实行监督,可以对其检验的商品抽查检验。

第二十四条国家商检部门按照国家统一的认证准则,对有关的进出口商品实施认证办理。

第二十五条商检机构可以按照国家商检部门同外国有关机构签订的协议或者接受外国有关机构的委托实行进出口商品质量认证劳动,准许在认证合格的进出口商品上使用质量认证标志。

第二十六条商检机构依照本法对实施许可准则的进出口商品实行验证办理,查验单证,核对证货是否相符。

第二十七条商检机构按照需要,对检验合格的进出口商品,可以加施商检标志或者封识。

第二十八条进出口商品的报检人对商检机构作出的检验结果有异议的,可以向原商检机构或者其上级商检机构以至国家商检部门申请复验,由受理复验的商检机构或者国家商检部门及时作出复验结论。

第二十九条当事人对商检机构、国家商检部门作出的复验结论不服或者对商检机构作出的处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法向人民法院提起诉讼。

第三十条国家商检部门和商检机构履行职责,必须遵守法律,维护国家利益,依照法定职权和法定程序严刻执法,接受监督。

国家商检部门和商检机构应当按照依法履行职责的需要,加强团体建造,使商检劳动人员具有优良的政治、业务素质。商检劳动人员应当按期接受业务培训和考核,经考核合格,方可上岗实行职务。

商检劳动人员必须忠于职守,文明办事,遵守职业道德,不得滥用职权,谋取私利。

第三十一条国家商检部门和商检机构应当建立健全内部监督准则,对其劳动人员的执法活动实行监督检查。

商检机构内部承担受理报检、检验、出证放行等首要岗位的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约。

第三十二条任何单位和个人均有权对国家商检部门、商检机构及其劳动人员的违法、违纪作为实行控告、检举。收到控告、检举的机关应当依法按照职责分工及时查处,并为控告人、检举人保密。


第五章 法律责任


第三十三条违反本法限定,将必须经商检机构检验的进口商品未报经检验而擅自销售或者使用的,或者将必须经商检机构检验的出口商品未报经检验合格而擅自出口的,由商检机构没收违法所得,并处货值金额百分之五以上百分之二十以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条违反本法限定,未经国家商检部门许可,擅自从事进出口商品检验鉴定业务的,由商检机构责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第三十五条进口或者出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格进出口商品冒充合格进出口商品的,由商检机构责令停止进口或者出口,没收违法所得,并处货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条伪造、变造、买卖或者盗窃商检单证、印章、标志、封识、质量认证标志的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由商检机构责令改正,没收违法所得,并处货值金额等值以下的罚款。

第三十七条国家商检部门、商检机构的劳动人员违反本法限定,泄露所知悉的商业奥妙的,依法给予行政处分,有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十八条国家商检部门、商检机构的劳动人员滥用职权,故意刁难的,徇私舞弊,伪造检验结果的,或者玩忽职守,延误检验出证的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第三十九条 商检机构和其他检验机构依照本法的限定实施检验和办理检验鉴定业务,依照国家有关限定收取费用。

第四十条 国务院按照本法制定实施条例。

第四十一条 本法自2017年6月29日起施行。

修改

(1989年8月21日国家商检局发布)

为了加强进出口商品报验办理劳动,按照《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关条款,特制定本限定。

第一条 报验单位

一、有进出口经营权的国内企业;

二、进口商品收货人或其代劳人;

三、出口商品生产企业;

四、对外贸易关系人;

五、中外合资、中外协作和外商独资企业;

六、国外企业、商社常驻中国代表机构等。

第二条 报验范围

一、《种类表》内的进出口商品;

二、出口食品卫生检验和检疫,以及出口动物产品的检疫;

三、出口危险品包装容器的性能鉴定和使用鉴定;

四、装运出口易腐烂变质食品的船舱、集装箱等;

五、其它法律或者行政法规限定必须经商检机构检验的进出口商品;

六、我国与进口国主管部门协定必须凭我国商检机构证书方准进口的商品;

七、对外贸易合同、信用证限定由商检机构检验出证的商品;

八、对外贸易关系人申请的鉴定业务;

九、委托检验业务。

有下列情况之一者,商检机构一般不予受理报验:

一、应施检验的出口商品,未经检验已装运出口的;

二、按分工限定,不属商检劳动范围的。

第三条 报验时必须提供的单证

一、进口商品报验时,报验人应提供外贸合同、国外发票、提单、装箱单和进口货物到货通知单等有关单证;

申请进口商品品质检验的还应提供国外品质证书,使用说明及有关标准和技术资料,凭样成交的,须加附成交样品;

申请残损鉴定的还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运变乱记录或海事报告等证明货损情况的有关单证;

申请重(数)量鉴定的还应提供重量明细单,理货清单等;

进口商品经收、用货部门验收或其它单位检验的,应加附有关验收记录、重量明细单或检验结果报告单等。

二、出口商品报验时,报验人应提供外贸合同(确认书),信用证以及有关单证函电等。凭样成交的应提供买卖双方确认 的样品。申请预验的商品,应提供必要的检验依据;

经本地区预验的商品需在本地区换证出口时,应加附由该局签发的预验结果单;

经其它商检机构检验的商品,必须加附发运地商检机构签发的"出口商品检验换证凭单"正本。

凡必须向商检机构办理卫生注册及出口质量许可证的商品,必须交附商检机构签发的卫生注册证书、厂检合格单或出口质 量许可证。

冷冻、水产、畜产品和罐头食品等须办理卫生证时,必须交附商检机构签发的卫生注册证书及厂检合格单。

2017年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议经过

将第二十一条修改为:“为进出口货物的收发货人办理报检手续的代劳人办理报检手续时应当向商检机构提交授权委托书。”

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